Как Украине пережить зиму?
Не предстоящая зима, а реформы, борьба с коррупцией и люстрация на Украине стали главными темами первого рабочего заседания двухдневной конференции «Киевский диалог» в Берлине.
«Украина в период экзистенциального кризиса: пути к политическому и экономическому обновлению» - под таким названием в Берлине 22-23 сентября проходит германо-украинская конференция в рамках форума «Киевский диалог». Этот форум был образован весной 2005 года по инициативе немецких неправительственных организаций, желавших поддержать «оранжевую революцию».
Тема первого рабочего заседания уже десятой по счету конференции была сформулирована максимально прагматично: «Как пережить Украине предстоящую зиму? Вызовы ближайших месяцев». Однако выступавшие в зале фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung) предпочли говорить на более глобальные темы.
Кредиты в обмен на реформы
Исполняющий обязанности министра экономического развития и торговли Украины Анатолий Максюта, например, сетовал на дефицит средств, необходимых для проведения реформ, и возлагал большие надежды на международную конференцию доноров, которые могли бы ссудить Украине деньги в обмен на реформы.
Проблема, по его словам, усугубляется войной на территории Украины, которая уносит не только много человеческих жизней, но и требует огромных финансовых средств. «Нам приходится, - заявил Максюта, - одной рукой воевать, а другой - восстанавливать разрушенное в ходе боевых действий».
Впрочем, признал и.о. министра, экономические проблемы Украины стали следствием не только событий вчерашнего и сегодняшнего дня. Признаки рецессии появились уже в 2012 году в результате крупных просчетов, допущенных прежним правительством. Максюта не стал перечислять все меры, которые уже приняла новая власть, но заверил, что все 10 миллиардов долларов, полученных Украиной от международных финансовых институтов, используются исключительно на реформы.
Гражданское общество - гарант реформ
Исполнительный директор международного фонда «Возрождение» Евгений Быстрицкий согласен с тем, что сейчас война мешает проведению реформ, что они нужны были еще намного раньше, но всякий раз попытки реформировать политическую и экономическую системы страны оканчивались неудачей.
После событий на Майдане, однако, возникла новая чрезвычайно благоприятная ситуация, считает Быстрицкий. Реформы на Украине, заявил он, невозможны без наличия одновременно трех условий: дееспособного правительства, финансовой и консалтинговой поддержки из-за границы и активного гражданского общества.
Первые два условия в той или иной степени были и раньше. Но только после Майдана в стране появилось зрелое гражданское общество, которое, по мнению главы фонда «Возрождение», станет «гарантом борьбы с коррупцией, тем институтом, который будет контролировать ход реализации реформ».
Судей под суд?
В отличие от Быстрицкого, возлагающего большие надежды на украинское гражданское общество, Егор Соболев делает ставку на другой инструмент. Он руководит на Украине Люстрационным комитетом и считает, что без радикальной чистки государственного и административного аппарата, а также судебной власти и правоохранительных органов всякие реформы будут обречены на провал.
Сотрудников украинских судов и местных органов безопасности он называет «агентами Януковича». «И до тех пор, пока мы не избавимся от этого наследства, - заявил он, - будет трудно справиться с какими бы то ни было вызовами, будь то российская агрессия против Украины или восстановление ее экономики». По подсчетам Соболева, 10 из 16 членов Конституционного суда Украины - это люди Януковича, которые «всучили ему власть».
Люстрации, по его словам, будут подвергнуты около миллиона судей, милиционеров, прокуроров, сотрудников министерств и ведомств. Если в ходе проверок выяснится, что кто-либо из них еще в советские времена занимал руководящие посты в компартии, комсомоле или органах госбезопасности Украины, то будет уволен и в течение десяти лет не сможет работать на государственной службе. Та же участь постигнет и тех, кто более года проработал во властных структурах при Януковиче.
Не дает покоя Соболеву и уровень жизни украинских судей, который, по его оценке, «выше, чем у французских миллионеров». Главными врагами Украины он считает не сепаратистов, диверсантов или Путина, а «системных бандитов», злоупотребляющих служебным положением.
Риски люстраций
Своим опытом трансформации и, в частности, люстраций могли бы поделиться с Украиной Германия и некоторые восточноевропейские страны, подчеркнула на конференции председатель фракции «Зеленых» в Европейском парламенте Ребекка Хармс (Rebecca Harms), причем так, «чтобы в итоге страна не оказалась расколотой». Важно, с ее точки зрения, не перегнуть палку.
Ведь избавиться от людей Януковича - еще не значит побороть коррупцию. «В коррупции, - отметила она, - участвовали не только люди Януковича, но и многие другие». Но есть и другая угроза - риск самосуда. По мнению Хармс, люстрация должна проводиться в соответствии с прозрачными национальными правилами и не быть направленной только против одного определенного политического лагеря.
На пороге зимы
Дискуссия в фонде имени Конрада Аденауэра длилась уже более двух часов, когда сидевший в зале Тобиас Мюнхмайер (Tobias Münchmeyer) из немецкого представительства Greenpeace напомнил выступавшим о главной теме рабочего заседания - как Украина собирается выживать предстоящей зимой?
Депутат Верховной рады от партии «УДАР» Ольга Белькова считает, что этот вопрос стоит и перед другими странами Европы, зависимыми от поставок российских энергоносителей. Все страны, заявила она, должны занять консолидированную позицию и пресекать попытки некоторых государств выторговывать для себя у Москвы особые условия.
С точки зрения Ребекки Хармс, Украина плохо готовится к зиме, слишком полагается на реверсные поставки газа из Европы, если не удастся договориться с «Газпромом». Что же касается электрообогревателей, которыми сейчас активно запасаются на зиму жители Украины, то такой вариант отопления Хармс считает чрезвычайно опасным. «Если все эти агрегаты будут одновременно включены как-нибудь вечером, - заметила она, - нетрудно представить, что будет с энергосистемой страны».
На более углубленное обсуждение этой темы, однако, времени уже не осталось. Выступавшие и публика торопились к буфету и на концерт украинской группы «Собаки в космосе» Сергея Жадана.
Еще по теме:
Дата публикации 23 сентября 2014 года.
Фото: mariusz kluzniak / Flickr
В нашем паблике в VK самые свежие статьи и сюжеты зарубежных СМИ
Сегодня в СМИ
