WT: Российская и китайская пропаганда заглушают голос американского иновещания
Беседа со специалистом
Из-за острой нехватки средств американское иновещание не в состоянии эффективно противодействовать мощному напору российской, китайской и прочей пропаганды, заявил в интервью Washington Times руководитель федерального ведомства, координирующего работу радиостанций «Свобода», «Голос Америки» и других организаций, финансируемых из государственных источников и осуществляющих вещание на другие страны.
«Совершенно очевидно, что имеющегося на сегодня финансирования абсолютно недостаточно для того, чтобы достойно конкурировать с нашими оппонентами», — сказал председатель Совета по вопросам внешнего вещания (Broadcasting Board of Governors, BBG) Джефф Шелл.
Ежегодный бюджет Совета, в ведение которого входят радиостанции «Свобода» («Свободная Европа») и «Голос Америки», а также ряд других организаций — радиостанция «Свободная Азия», Ближневосточное вещательное объединение и т.п., составляет 730 миллионов долларов. Шелл говорит, что это «крохи по сравнению с финансированием, которое получают наши оппоненты».
Шелл отметил, что Россия, Китай, Катар и ряд других стран вкладывают серьезные средства в развитие собственных спутниковых телеканалов — таких, как Russia Today (переименованный недавно в RT), «Аль-Джазира» или китайский CCTV.
Шелл согласился встретиться с нашим корреспондентом и ответить на целый ряд вопросов после недавней публикации в Washington Times, в которой рассказывалось, что среди американских конгрессменов и западных дипломатов растет обеспокоенность по поводу того, что Вашингтон проигрывает в глобальной информационной войне современным ресурсам антиамериканской направленности. Речь идет в первую очередь о телеканале RT, который за последние годы резко активизировал свою деятельность в самых разных уголках планеты.
При этом бюджет RT, по некоторым оценкам, составляет 307 миллионов долларов в год, что существенно меньше, чем средства, выделяемые на иновещание американскими властями. Однако российский телеканал, как отмечают многие аналитики, работает более четко и эффективно.
Если американским иновещательным компаниям бывает непросто найти в других странах партнеров, которые согласились бы разместить в своем эфире их материалы, то круглосуточное вещание RT в стиле Fox News доступно зрителям в 100 с лишним странах сразу на нескольких языках.
Что касается так называемых «новых медиа», то и здесь RT занимает лидирующие позиции. Представительница пресс-службы канала сообщила нашему корреспонденту, что на сервисе YouTube RT в настоящее время является самым популярным информационным телеканалом и набрал уже в общей сложности свыше 3 миллиардов просмотров.
Все это, конечно, не может не тревожить Совет по внешнему вещанию. Однако, по словам Шелла, он и его коллеги стараются на данном этапе «не зацикливаться на количественных показателях по охвату аудитории», а «выстроить такую модель, которая была бы интересной и привлекательной».
По словам Шелла, главная задача сейчас не в том, чтобы подготовленные «Свободой» или «Голосом Америки» материалы транслировались по традиционным каналам типа FM-радиостанций или аналоговых телеканалов. Гораздо важнее научиться создавать такие материалы, которые пользовались бы успехом у молодежи и распространялись бы при помощи социальных сетей и мобильных устройств.
«В условиях ограниченного государственного финансирования нужно сосредоточиться не просто на широте охвата, а на силе нашего воздействия на аудиторию, — говорит Шелл. — Когда мы решаем, на каких регионах мира и на каких технических платформах мы хотим сосредоточиться в своей работе, поневоле приходится чем-то жертвовать. Конечно, хотелось бы, чтобы в каждой стране мира у нас было и вещание на FM-станциях, и телевизионный эфир, но у нас нет таких возможностей. Поэтому в некоторых странах мы решили сделать акцент на работе с молодежью при помощи цифровых технологий».
«Вы же понимаете, если вы работаете на молодежную аудиторию, если вам нужно привлечь внимание 12-летнего подростка, то это не те люди, которые много времени проводят в машине и часто слушают радио. У подростков нет машин — у них есть айфоны, и они слушают то, что есть у них в телефоне», — объясняет Шелл.
Задача Совета, по словам Шелла, не сводится к тому, чтобы просто противопоставить материалам RT объективные и в то же время проамериканские материалы.
«У нас есть три основных направления, по которым мы должны сегодня работать, — рассказал Шелл нашему корреспонденту. — Во-первых, идет волна националистической пропаганды со стороны России; во-вторых, есть киберугрозы со стороны Китая; и в-третьих, мы должны противодействовать той пропаганде, которую распространяют сегодня в Интернете исламистские группировки. Так что нам нужно грамотно распределить имеющиеся у нас ресурсы».
Разногласия по поводу реформы
Джефф Шелл возглавляет Совет с 2013 года, однако в беседе с нашим корреспондентом он неоднократно подчеркивал, что не воспринимает себя как типичного вашингтонского чиновника.
На своей основной работе в корпорации NBCUniversal Шелл возглавляет подразделение, которое называется Universal Filmed Entertainment Group. Ранее он работал президентом в Fox Cable Networks Group, где курировал направление развлекательных и спортивных программ.
Наша беседа состоялась на фоне разворачивающихся в Вашингтоне споров по поводу того, как должна строиться работа американского иновещания в целом и Совета по вопросам внешнего вещания в частности. Некоторые даже призывают к полной реорганизации Совета.
Конгрессмен Эдвард Ройс, возглавляющий в Палате представителей комитет по иностранным делам, считает, что ведущие иновещательные компании США не понимают, на чем им следует сосредоточиться в своей работе. Недавно в интервью нашему изданию Ройс заявил, что штат Совета чрезмерно раздут и плохо организован. Работой Совета руководят девять назначенных Белым домом управляющих, для которых работа в Совете является не основным занятием, а лишь дополнительной нагрузкой и которые собираются на свои заседания только раз в месяц.
Прошлым летом Эдвард Ройс и конгрессмен Элиот Энгель, сопредседатель комитета от демократов, подготовили законопроект, согласно которому в Совете будет создана должность для освобожденного руководителя, который будет заниматься делами Совета на постоянной основе. Кроме того, на балансе Совета сейчас находится свыше 60 различных информационных служб, которые зачастую дублируют друг друга. Законопроектом предусмотрена ликвидация ряда организаций с целью высвободить ресурсы для финансирования наиболее современных и передовых инициатив.
В частности, авторы законопроекта призывают объединить радиостанцию «Свобода», радиостанцию «Свободная Азия» и Ближневосточное вещательное объединение в единую структуру, которая будет называться «Информационная служба "Свобода"» (Freedom News Network). При этом радиостанции сохранят за собой традиционные названия в качестве брендов. Предполагается, что это «позволит сократить расходы и будет способствовать более тесному сотрудничеству между этими организациями, а также позволит им более оперативно реагировать на возникающие вызовы».
Совет по вопросам внешнего вещания продолжит свою работу, однако в его структуре авторы законопроекта предлагают создать специальное агентство по иновещанию, которое будет непосредственно руководить работой «Голоса Америки» и развивать «более тесное взаимодействие между «Голосом Америки», Freedom News Network и государственным департаментом. В компетенцию создаваемого агентства будет входить «оценка эффективности иновещательных компаний и выработка долгосрочной стратегии».
По словам Ройса, основная задача законопроекта состоит в том, чтобы «избавить Совет от бюрократии» и помочь многочисленным организациям, действующим под эгидой Совета, избежать дублирования. Он сослался на доклад Счетной палаты США от 2013 года, в котором отмечается, что из 69 входящих в Совет информационных служб, созданных для вещания на конкретные регионы или на конкретных языках, две трети «дублируют друг друга, то есть готовят программы для одних и тех же стран или на одном и том же языке».
Ройс допускает, что нынешний уровень финансирования является недостаточным, однако прежде чем увеличивать финансирование, говорит Ройс, необходимо провести реформу Совета.
Джефф Шелл, однако, возражает, что Совет и так уже по собственной инициативе начал процесс реформирования. В частности, Совет решил учредить должность генерального директора и наладить более тесную координацию между радиостанциями «Свобода» и «Голос Америки».
Он напомнил, что в 2014 году «Свобода» и «Голос Америки» создали совместный телевизионный проект «Настоящее время». Этот проект рассчитан на русскоязычную аудиторию в соседних с Россией странах, включая Украину.
По словам Шелла, этот проект является ярким примером того, как Совет учится выстраивать свою работу в соответствии с непредвиденными геополитическими изменениями.
«Как только [российский президент Владимир Путин] захватил Крым, мы очень оперативно создали этот проект, отложив в сторону все разногласия, которые существовали на Украине между "Свободой" и "Голосом Америки"», — рассказывает Шелл.
В общем и целом, по мнению Шелла, Совет работает намного эффективнее, чем многие из тех организаций, в которых ему доводилось работать.
Зреет конфликт
Шелл согласен с законопроектом Ройса и Энгеля в том, что касается необходимости упорядочить работу находящихся в ведении Совета служб и наделить генерального директора необходимыми полномочиями, которые позволят ему эффективнее координировать их деятельность.
Однако он не поддерживает их предложение создать специальное агентство по иновещанию с собственным управляющим органом.
«Ни я, ни мои коллеги по Совету не согласны с тем, что организацию нужно разделить на два разных ведомства, назначив для каждого своего руководителя и своих управляющих», — сказал Шелл.
«Я согласен с тем, что нужно сокращать бюрократический аппарат, чтобы высвободить средства на подготовку интересных материалов, и что нужно избавляться от дублирования, чтобы у нас не получалось так, что одним и тем же делом занимается сразу несколько подразделений. Но ведь если у нас будет два совета, два бюрократических аппарата и два генеральных директора, это же как раз то, с чем мы собираемся бороться!», — заявил он.
С ним согласны и другие члены Совета. «Получится, что у нас теперь две организации, у каждой из них собственный совет, и нет никакого единого руководства, — заметила пресс-секретарь Совета Лори Мой. — Россия и Китай сейчас, наоборот, заняты централизацией своих медийных ресурсов, а у нас из-за этого законопроекта начнется раздробленность. На словах закон призван помочь нам сосредоточиться на главном, но на деле получится, что сосредоточиться с такой структурой будет как раз тяжелее».
По словам источника, пожелавшего остаться неизвестным, члены Совета подозревают, что законопроект Ройса и Энгеля преследует скрытую цель — подготовить почву для вывода «Голоса Америки» из системы федеральных органов и в итоге лишить его бюджетного финансирования. В отличие от «Свободы» и других подведомственных Совету организаций, сотрудники «Голоса Америки» считаются государственными служащими, что воспринимается некоторыми как дополнительная бюрократическая нагрузка.
Кроме того, некоторые сотрудники «Голоса Америки» обеспокоены тем, что в случае принятия законопроекта радиостанцию обяжут более активно продвигать проамериканские взгляды, что может вступить в конфликт с их журналистской этикой.
Шелла, однако, это не смущает. «В принципе, все сотрудники и так прекрасно понимают, чем мы здесь занимаемся. Наша задача — сделать так, чтобы люди начали лучше относиться к Америке. Все, кто с нами работает, отдают себе отчет в том, идет информационная война, перед нашей страной стоят сегодня серьезные вызовы, и поэтому очень важно сражаться за умы и сердца людей».
