Вместе или врозь: какие последствия может иметь референдум в Республике Сербской

Председатель республиканской избирательной комиссии Синиша Каран подвёл в понедельник предварительные итоги референдума. Явка составила 55,7%. За проведение праздника высказались 99,81% населения, против — 0,19%. Официальные результаты должны быть опубликованы в ближайшее время.

Избирательная комиссия ранее зарегистрировала 1 млн 219 тыс. 399 избирателей — боснийских сербов, которые могли проголосовать в Сербии, России, Бельгии, Нидерландах и Франции. Вопрос для референдума был сформулирован так: «Поддерживаете ли вы, что 9 января отмечается и празднуется как День Республики Сербской?».

История вопроса

РС является одной из двух государствообразующих частей Боснии и Герцеговины. 9 января 1992 года состоялась первая Скупщина (парламентское собрание) сербского народа БиГ. В ответ на инициированный боснийскими мусульманами выход БиГ из состава Югославии боснийскими сербами была провозглашена Республика Сербская. Её первым политическим лидером стал Радован Караджич, а военным — Ратко Младич.

Президент независимой Боснии Алия Изетбегович отказался признавать независимость Республики Сербской. Это и положило начало продолжавшейся с 1992-го по 1995 год боснийской войны. Третьей стороной в противостоянии выступили хорваты, составлявшие большинство в отдельных городах и районах.

РС принимала активное участие в боснийской войне и имела статус самопровозглашённой и непризнанной республики вплоть до подписания Дейтонского соглашения 14 декабря 1995 года в Париже. Тогда-то и было создано государство Босния и Герцеговина, состоящее из двух образований — Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины.

Республика Сербская отмечает свой праздник ежегодно, однако в ноябре 2015 года власти Боснии и Герцеговины официально воспротивились этому: Конституционный суд БиГ признал неконституционным празднование Дня Республики Сербской 9 января.

Инициатором проверки законности даты празднования выступил член президиума БиГ от боснийских мусульман Бакир Изетбегович. Он особо отметил, что 9 января является ещё и Днём Святого Симеона — праздником в честь православного святого — покровителя республики.

Президент РС и парламент республики отказались отменять праздник и вносить изменения в закон, инициировав проведение референдума о празднике Дня Республики Сербской. 17 сентября 2016 года Конституционный суд БиГ отклонил апелляцию парламента Республики Сербской на решение о признании Дня РС неконституционным.

В августе Изетбегович заявил, что проведение референдума о праздновании Дня РС 9 января является «пробным шаром». По его словам, правящая партия во главе с президентом Милорадом Додиком планирует проведение референдума о выходе из состава Боснии и Герцеговины в 2018 году.

В преддверии плебисцита Додик подчеркнул, что это референдум о защите национальных интересов, а не об отделении, как некоторые хотят его представить. Однако президент РС подчеркнул, что если Сараево попытается разрешить конфликт силовым путём, РС незамедлительно выйдет из состава Боснии и Герцеговины.

«Мы ни на секунду не останемся в составе государства, которое использует насилие против нас», — цитировало Додика информационное агентство Sputnik.

Принятая 22 февраля 2008 года резолюция парламента РС говорит о том, что боснийские сербы могут выйти из состава БиГ в том случае, если большинство государств Евросоюза и ООН признают независимость Косова. В декабре 2012 года оба этих условия были выполнены.

Комментарии по итогам референдума

После объявления первых результатов голосования президент РС Милорад Додик выступил с обращением к своим сторонникам из партии «Союз независимых социал-демократов»: «Сегодня мы написали ещё одну страницу нашей славной истории. И мы показали, что мы народ, который борется за свободу <...> прав республики. Я город за народ РС, горд за всех, кто проголосовал. А сербам, не пришедшим на референдум, должно быть стыдно. И я объявляю референдум состоявшимся».

Боснийский судья из Европейского суда по правам человека Фарис Вехабович заявил, что после проведения референдума государственная прокуратура в Сараево должна принять правовые меры против нарушивших Конституцию. Днём в понедельник стало известно, что надзорное ведомство завело дело в связи с проведением плебисцита.

Председатель Сербской народной партии Ненад Попович заявил, что референдум в РС является общей победой сербского народа и что он сохранил суверенитет Республики Сербской. Он также отметил, что это победа и России, поддержавшей проведение референдума.

«Я рад, что был проведён референдум, мирно и в очень демократической манере, и что результаты вполне понятны. Мы против любого давления, в том числе со стороны иностранных дипломатов», — заявил посол России в Белграде Александр Чепурин.

Прогноз развития ситуации

«Сама Босния и Герцеговина является достаточно искусственным образованием, созданным в результате «принуждения к миру» и существующим благодаря международному протекторату, — заявила RT учёный секретарь Центра по изучению современного балканского кризиса Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук Ирина Руднева. — И очень важно, что Республика Сербская существует на определённых, очень жёстких условиях, но это существование постоянно ставится под сомнение».

Собеседница RT подчеркнула, что регулярно поднимается вопрос о создании единого государства, без разделения на сербские и боснийские регионы. И это заставляет лидеров РС бороться за существование, за национальную идентичность.

«Последние год-полтора мы наблюдаем усиление давления на руководство Республики Сербской. Давление осуществляется под надуманными предлогами, в провокационном ключе, однако сам факт его наличия ставит вопрос, не начало ли это ущемления прав Республики Сербской и не попытка ли лишения его государственности, права на независимость в рамках Боснии и Герцеговины», — отметила Ирина Руднева.

Руднева обратила внимание на то, что референдум является прежде всего демонстрацией того, что сербы едины и имеют право на празднование Дня Республики Сербской — пока в рамках Боснии и Герцеговины. Однако если ущемление прав этих людей будет продолжаться и приобретать всё большие масштабы, то может быть поднят вопрос о независимости.

«Многое зависит от внешнего фактора: решения боснийских мусульман и хорватов не принимаются без поддержки извне. Если давление продолжится, то возникнет элемент провокации. Трогать этот клубок очень опасно: это может вызвать очередной всплеск нестабильности на Балканах. Если кто-то будет в этом заинтересован, то стабильность будет нарушаться», — подытожила Руднева.

Владимир Смирнов