Нормандский формат в тупике
Нельзя сказать, что срыв запланированного на апрель саммита в нормандском формате, о котором, выступая перед студентами МГИМО, заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров, был неожиданным событием. Киев на протяжении двух последних месяцев устами различных официальных лиц, включая президента Зеленского, старательно менял порядок следования пунктов в комплексе мер по имплементации Минских соглашений. Так, глава украинского государства не так давно поведал публике о своём плане реинтеграции Донбасса в состав Украины. Его предложения ни на миллиметр не отходят от трактовок его предшественника Петра Порошенко.
Лавров заявил о саботаже Киевом парижских договорённостей
Зеленский намерен дождаться, пока из республик будут выведены «войска» (подразумевается, что это регулярные российские подразделения), потом он планирует взять под контроль границу между Украиной и Россией, на завершающем этапе провести выборы в мятежном регионе. Такая последовательность действий в корне противоречит Минским соглашениям. В Москве на заявления Зеленского отреагировали вполне предсказуемо. Тот же Сергей Лавров заявил, что при подобных подходах и произвольном переписывании мирных договорённостей никакой нормандской встречи не будет.
Здесь стоит пояснить, что вопрос о границе принципиально важен. Если она перейдёт к украинским военным, то две народные республики окажутся в кольце вражеских войск. То есть фактически речь идёт о полной блокаде всего региона. В этой ситуации никто не сможет помешать украинским ястребам предпринять новую попытку разгрома вооружённых сил ДНР и ЛНР. А учитывая то обстоятельство, что с закрытием границы будут перекрыты все каналы снабжения, длительный штурм вполне может обескровить республики.
Именно поэтому в Минских соглашениях граница — это завершающий этап процесса мирного урегулирования. Доверять словам украинского руководства нет ровным счётом никаких оснований. То есть речь идёт о реальной угрозе нового витка боевых действий, который в состоянии унести тысячи жизней. Именно поэтому Москва настаивает на безальтернативности Минских соглашений и движения исключительно в рамках закреплённой в них дорожной карте.
Для того чтобы вывести республики из угрожаемой позиции, в соглашениях предусмотрен особый статус Донбасса, который предоставляет ему права широчайшей автономии с собственными вооружёнными силами (Народной милицией), органами власти и законами. Зависимость от центра минимальна, если вообще есть. Подписывая договор, Киев взял на себя обязательство закрепить статус особым конституционным законом. Но сейчас об этом никто из нынешних украинских руководителей не хочет даже думать.
Проблема заключается в том, что правящая на Украине команда находится под сильнейшим прессом. За ней пристально наблюдают праворадикальные силы, считающие Минские соглашения капитуляцией перед Россией и предательством национальных интересов.
Самое интересное, что среди членов правящей партии «Слуга народа» немало противников мирного урегулирования. 60 членов фракции СН подписали обращение к президенту с призывом отказаться от выполнения комплекса мер, поскольку это противоречит интересам Украины.
За год своего президентства Зеленский так и не выработал твёрдого и самостоятельного политического курса. Большинство предпринимаемых им шагов ситуативны, то есть определяются не системным подходом, а необходимостью в спешном порядке решать внезапно возникшую проблему. Что касается мирного урегулирования, то президент напрочь забыл о своём предвыборном обещании установить устойчивый мир в Донбассе. Как показывают многочисленные соцопросы, именно это и обеспечило ему победу на выборах. Но украинский правитель бесконечно боится националистов, электоральная поддержка которых мизерна. Однако это активная группа, способная вывести на улицы Киева до 10 тыс. человек и организовать серьёзные беспорядки с применением силы, а может быть, и оружия.
Логика происходящего такова, что альтернативой минскому процессу является война. И она в последнее время всё более уверенно заявляет о своих правах. Обстрелы республик заметно усилились. Похоже, не только националисты продолжают полагать силовой вариант единственно возможным, но и высший командный состав украинской армии совсем не прочь повоевать. Президент всё больше теряет власть в собственной стране, и, похоже, уже очень скоро за него будут управлять совсем другие лица и политические силы.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.