«За всё заплатит Украина»: почему сотрудничество с НАТО не сделает ВСУ сильнее
Почему сотрудничество с НАТО не сделает ВСУ сильнее
- AFP
Подписание Хартии об особых отношениях в постсоветской Украине считается важной вехой процесса интеграции страны в НАТО. Документ представляет собой декларацию, в которой провозглашаются принципы и сферы сотрудничества.
Стороны обязуются не нарушать международное право, соблюдать демократические нормы и наращивать военно-технические связи. Кроме того, хартия предполагает регулярные консультации по широкому спектру вопросов и повышение уровня оперативно-технической совместимости ВСУ с войсками альянса.
Сторонники вступления Украины в НАТО рассматривают подписанный 20 лет назад документ как некую правовую платформу для последующей полноценной интеграции в военный блок. Однако хартия не накладывает на Брюссель каких-либо обязательств в этом вопросе. Также «особые отношения» с Киевом не подразумевают создания совместных институтов.
Велика вероятность, что подписание этого декларационного документа было обусловлено необходимостью «подбодрить» Киев после заключения с Москвой 27 мая 1997 года «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности», поскольку в 1990-е годы Брюссель стремился укреплять связи со всеми постсоветскими государствами.
Поправка о «полноправном членстве»
Путь Украины в НАТО представляет собой постоянные метания. Виной тому нестабильная внутриполитическая ситуация и борьба различных групп влияния. Наиболее ярким примером является политика второго президента Украины Леонида Кучмы (1994—2005).
- Встреча В.Путина и Л.Кучмы летом 2004 года в Крыму
- Reuters
15 июня 2004 года украинский лидер внёс в Военную доктрину страны поправку, которая провозглашает членство в НАТО стратегической целью. Однако спустя месяц Кучма убрал это предложение после беседы с президентом России Владимиром Путиным в Крыму.
Несожжённые мосты: 20 лет со дня подписания акта Россия — НАТО
В апреле 2005 года третий президент Украины Виктор Ющенко вернул в военную доктрину Украины поправку о «полноправном членстве в НАТО». В январе 2006 года Киев заручился поддержкой Венгрии, Чехии, Польши и Словакии. Стремление Украины положительно оценил президент США Джордж Буш — младший (2000—2008). Тем не менее в период правления Ющенко никаких результативных действий по интеграции Украины в альянс предпринято не было. Отчасти это объясняется победой в 2006 году на парламентских выборах Партии регионов.
Виктор Янукович, занимавший тогда пост премьер-министра, заявил о неготовности страны начать реализацию «Плана действий по членству в НАТО» (ПДПЧ). Несмотря на это, в 2008 году Киев всё-таки направил в Брюссель письмо с просьбой присоединить Украину к ПДПЧ.
Ситуация вокруг «Плана действий по членству в НАТО» расколола не только украинскую элиту, но и страны военного блока. На саммите в апреле 2008 года против интеграции Украины и Грузии выступили государства Западной Европы: Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды.
Ни дружбы, ни сотрудничества: что помешало России и Украине установить добрососедские отношения
В качестве «утешения» натовские государства пообещали потенциальным кандидатам, что те смогут стать членами альянса, когда будут соответствовать требуемым стандартам. 21 августа 2009 года с Украиной была подписана Декларация о дополнении к Хартии об особом партнёрстве.
Но в период президентства Виктора Януковича (2010—2014) вопрос об интеграции в НАТО на повестке дня не стоял — глава государства выступал за сохранение внеблокового статуса, который был утверждён 16 июля 1990 года Верховным Советом Украинской ССР.
Неготовая страна
Государственный переворот 22 февраля 2014 года и гражданская война в Донбассе изменили отношения НАТО и Украины. В декабре 2014 года президент Украины Пётр Порошенко отменил внеблоковый статус страны.
В сентябре 2015 года глава государства изменил Военную доктрину, однако в отличие от предшественников не стал прописывать курс на «полноправное членство» в НАТО — Порошенко ограничился формулировкой об углублении сотрудничества.
- globallookpress.com
- © Sergii Kharchenko/ZUMAPRESS.com
Размытая цель политики в отношении альянса вызывала большое негодование в «патриотическом» лагере Украины. 8 июня 2017 года Верховная рада приняла законопроект, который провозглашает целью вступление в НАТО. 6 июля этот документ подписал Порошенко.
На фоне регулярных заявлений о «российской агрессии» отношения между Киевом и Брюсселем заметно потеплели. Украина стала получателем незначительной финансовой и материальной помощи. ВСУ были поставлены подержанные бронемашины, некоторые виды нелетальных вооружений, амуниции и оборудования.
Однако Киев до сих пор не стал участником ПДПЧ, поэтому Украина не может быть кандидатом на вступление в НАТО. В 2015 году Порошенко заявил о неготовности страны к вхождению в блок и поставил задачу внедрить стандарты альянса в ВСУ до 2020 года.
В феврале 2017 года президент Украины пообещал провести референдум о необходимости вступления в военный блок. Как считают эксперты, это связано с нежеланием Порошенко брать на себя ответственность за столь судьбоносное и неоднозначное решение.
Опросы общественного мнения Украины по поводу необходимости вступления в НАТО демонстрируют противоречивые результаты. Социологи отмечают, что в обществе отсутствует единодушие, но не исключено, что на референдуме чуть более половины украинцев поддержат политику «постмайданных» властей.
Непреодолимые препятствия
«Коррупция, ужасная логистика и полуразрушенный ОПК»: эксперты о том, чему НАТО может «поучиться» у Украины
С 2014 года Брюссель является главным вдохновителем военных реформ на Украине. От генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга можно услышать множество одобрительных отзывов о работе, которую проводит в сфере военного строительства украинская власть.
Однако на пути Киева в альянс стоят де-факто непреодолимые препятствия. Вступление в блок возможно лишь в том случае, когда у кандидата отсутствуют территориальные споры и вооружённые конфликты, как внутренние, так и внешние.
Формально Украина не находится в состоянии войны и не признаёт потерю части Донбасса и Крыма. Тем не менее в правовом поле Украины за Россией закреплён статус «агрессора», а неподконтрольные регионы юго-востока признаны «оккупированными».
Кроме того, украинские политики, включая Порошенко, часто говорят, что страна находится в состоянии войны. Более трёх лет украинская пропаганда и дипломатия продвигают тезис, что Украина стала форпостом Запада и сдерживает с помощью ВСУ «российско-террористические войска».
НАТО разделяет опасения Киева и признаёт Крым «аннексированной территорией». При этом руководство альянса игнорирует заявления о некой особой миссии Украины перед лицом «российской угрозы». Вопрос о сроках вступления Киева в военный блок по-прежнему не стоит на повестке дня.
Обречена на поражение
Коммерческий директор журнала «Арсенал Отечества» и военный эксперт Алексей Леонков отметил, что старания Киева по интеграции в НАТО обречены на провал. По его мнению, на этом долгом и бесполезном пути Украина больше потеряет, чем приобретёт.
- Reuters
«Пресловутые стандарты НАТО, которые внедряет Минобороны Украины, только на первый взгляд кажутся эффективными. На примере Восточной Европы мы можем сделать вывод, что новые вооружения Украина задарма не получит, а денег на покупку, естественно, не хватит», — заявил собеседник RT.
Леонков полагает, что натовские стандарты превращают Украину в типичную восточноевропейскую армию, где нет не только современного вооружения, но и боевого духа. А это перечёркивает желание Киева вернуть Донбасс военным путём и реализовать амбициозные планы по нейтрализации «российской угрозы».
«Система боевой подготовки НАТО рассчитана на войну со слабым противником, а Украина рвётся отвоевать Донецк, Луганск, захватить Кубань и дойти до Москвы. С натовскими инструкторами они обречены на поражение уже на подступах к Донбассу. Сегодня ополчение способно дать по зубам самому подготовленному подразделению ВСУ», — сказал Леонков.
«Киев очень рассчитывает сесть на шею Западу, полагая, что «друзья» будут снабжать его деньгами, самым лучшим оружием и научат хорошо воевать. Но в итоге за всё заплатит Украина. Та же оперативно-техническая совместимость предполагает закупку зарубежных средств связи. Переход на стандарты лишь окончательно похоронит потенциал украинской оборонки», — подчеркнул Леонков.