Нереальная политика: как ФБК зарабатывает на санкциях, в которых ЕС отказал ещё год назад

К концу 2024 года положение ФБК* в среде российской оппозиции пошатнулось. От него отвернулись почти все крупные русскоязычные спонсоры. Бывшие соратники теперь сами публикуют обличительные материалы о ФБК, обвиняя фонд в связях с российской властью или банкирами-мошенниками. 

Поводом к этому стала агрессивная позиция самого ФБК, который начал искать и публиковать компромат на смежные оппозиционные группы. Противопоставляя себя остальным оппозиционерам, ФБК уверял, что он-де занимается реальной политикой, пока другие только «переливают из пустого в порожнее» на конференциях и слётах. 

На этом фоне связи с ФБК окончательно порвал бизнесмен и меценат Борис Зимин**. До 2020 года Зимин был одним из крупнейших спонсоров ФБК, его пожертвования доходили до $1 млн в год. А на днях он выступил с критикой ФБК, опубликовав довольно эмоциональное открытое письмо. В нём Зимин сообщил, что утратил доверие к организации из-за нечистоплотности и неискренности её руководителей — Леонида Волкова** и Марии Певчих**. 

А в начале октября заявил о прекращении финансирования ФБК и бывший замминистра финансов РФ Сергей Алексашенко**, который в 2021 году передал фонду $7 тыс. Сейчас Алексашенко проживает за рубежом, в отношении него в РФ возбуждено уголовное дело. 

Фактически Зимин и Алексашенко обвиняют ФБК в непрозрачности и предательстве доверия грантодателей. 

Но теперь появился повод усомниться в реальности политики ФБК, ведь, как выяснил RT, они собирают со своих сторонников деньги на то, в чём было отказано ещё год назад.  

Санкционный фандрайзинг 

Основным инструментом «реальной политики» ФБК было продвижение антироссийских санкций. Фонд зарегистрировался в реестре лоббистов при Европарламенте и тратил более $300 тыс. на лоббизм, поиск подсанкционных активов и оснований для внедрения ограничений. Делалось это напрямую и через фирмы исполнительного директора ФБК Владимира Ашуркова. 

Своей аудитории эту работу рекламировали под брендом «Список 6000». Это перечень российских чиновников, силовиков, бизнесменов и известных людей, которые поддерживают политику государства, выступают за СВО или участвовали в ограничении деятельности ФБК на территории России. ФБК называет их «разжигателями войны» и требует ввести персональные санкции против каждого. 

В марте 2023 года евродепутат от Дании Мартин Локкегард (Morten Løkkegaard) написал запрос в Европейский совет (European Council) №P-001043/23. Европейский совет — это высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств государств — членов ЕС, определяет всю внешнюю политику союза.

• Мартин Локкегард
• © European Parliament

В мае 2022 года, напомнил Локкегард, Европарламент принял резолюцию о социальных и экономических последствиях боевых действий России на Украине. Эта резолюция установила необходимость расширить список лиц, в отношении которых должны быть введены санкции, и для этого необходимо «принять во внимание список, составленный Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального». 

«Однако спустя более полугода после принятия этой резолюции большинство из 6 тыс. человек, включённых в список, всё ещё не подпали под санкции ЕС», — выражает озабоченность Локкегард.  

Локкегард просит Европейский совет ответить, будет ли он исполнять решение парламента о введении санкций в отношении 6 тыс. граждан РФ по спискам ФБК и когда. 

Локкегард известен как последовательный критик России. В 2022 году он был среди тех парламентариев, которые подписали письмо в адрес Еврокомиссии с просьбой отреагировать на имевшиеся сведения об «операциях по дезинформации», якобы проведённых Россией в соцсети Facebook***. 

Прикормить русофоба

С учётом того, что ФБК зарегистрирован в реестре лоббизма при Европарламенте и тратит сотни тысяч долларов на эту работу, эксперты полагают, что запрос депутата в данном случае был инспирирован фондом. 

«Нельзя исключать, что депутат из Дании действовал в интересах ФБК, — отметил в разговоре с RT замдиректора центра европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. — Многие евродепутаты придерживаются более агрессивной и русофобской позиции, чем власти их стран, и открыто лоббируют интересы и получают деньги от многих групп интересов, в том числе беглых российских олигархов». 

Через Европарламент проще лоббировать свои интересы в рамках Европейского союза, чем через исполнительные ветви власти, добавил Суслов. Он отметил, что Европарламент может лишь рекомендовать введение определённых санкций, а окончательное решение остаётся за Европейским советом, который с 2019 года возглавляет бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель. 

Одним из источников дохода депутата Локкегарда, согласно декларации, является его собственная PR- и GR-компания Løkkegaard Kommunikation. Сам евродепутат начинал свою карьеру в качестве ведущего новостей на датском телевидении. 

Не на того живца

В июле 2023 года Локкегард получил ответ на свой запрос. Офис Европейского совета сообщил, что санкции и так уже принимаются, без участия ФБК: к настоящему моменту принято уже десять пакетов ограничительных мер. 

А новые предложения по санкциям совет готов рассматривать только от верховного представителя союза по иностранным делам и политике безопасности. Эту должность занимает Жозеп Боррель.

«Компетентные национальные органы принимают необходимые меры для обеспечения полной реализации и соблюдения всех ограничительных мер ЕС, — написал офис совета в ответ. — Совет ЕС продолжит работу над дальнейшими санкциями по мере необходимости и готов рассмотреть дальнейшие ограничительные меры в связи с ситуацией на Украине на основе возможных новых предложений высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности».

Это был единственный документ, которым официальные органы ЕС удостоили ФБК, согласно перечню сведений из реестра прозрачности. Других запросов, касающихся санкций по просьбам ФБК, в реестре запросов RT не нашёл. 

Своим ответом, говорит политолог Суслов, офис совета фактически указал депутату и в его лице ФБК на их место в европейской политике. 

«Данный ответ офиса совета ЕС говорит о том, что в своей санкционной политике все институты Европейского союза будут ориентироваться на собственные интересы, а не на интересы российской оппозиции, — отмечает Суслов. — Да, российская оппозиция важна в качестве инструмента борьбы с Россией, но именно в качестве инструмента, а не в качестве тех, кто определяет политику».

А санкционную политику, продолжает Суслов, будут определять США и страны — члены Европейского союза.

«Им дали понять, что они здесь гости, — резюмирует эксперт. — Отношение к оппозиции РФ внутри ЕС двойственное: их рассматривают как помощников для реализации своих планов, но при этом чужих». 

«Санкций, арестов, уголовных дел...»

Уже после того, как ФБК получил столь однозначный ответ Европарламента, его руководство продолжало использовать тему санкций как аргумент для просьб о донатах.  

В октябре 2023 года ФБК опубликовал на YouTube-канале материал об одном из российских госслужащих, отвечающих за гособоронзаказ. В завершение ролика глава так называемого международного ФБК Мария Певчих** призвала своих подписчиков скидывать донаты фонду. По её словам, финансирование зрителей должно было помочь наложить санкции ЕС и Британии персонально на этого человека и других чиновников и бизнесменов, связанных с военным производством. 

«Мы добьёмся санкций для них и в Великобритании, и в Европейском союзе, — рассказывает Певчих. — Санкций, арестов, уголовных дел для конкретных людей и предприятий, которые зарабатывают на войне». 

Из ролика и выступления руководительницы ФБК можно сделать вывод, что у фонда действительно есть инструменты или связи на достаточно высоком уровне, чтобы просить о наложении персональных санкций.

На самом деле Певчих просила деньги на то, что осуществить фонд был уже не в силах. И прекрасно об этом знала. 

Таким образом, фонд скрыл от своих сторонников, что потерял важный инструмент политической борьбы — возможность санкционного давления. Но при этом ФБК продолжает собирать донаты на то, на что в реальности не может повлиять. 

* Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) включён в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, по решению Министерства юстиции РФ от 09.10.2019. Организация признана экстремистской, её деятельность запрещена по решению Мосгорсуда от 09.06.2021.

** Физлица и организации, признанные иностранными агентами. 

*** Продукт Meta, деятельность признана экстремистской, запрещена на территории России по решению Тверского суда Москвы от 21.03.2022.