«Не такая уж безумная идея»: почему в ЕС предложили создать новую архитектуру безопасности в Европе
Почему в ЕС предложили создать новую архитектуру безопасности в Европе
- Legion-Media
ЕС согласен с идеей о том, что европейскую структуру безопасности стоит пересмотреть, но переговорный процесс на эту тему нуждается в трансформации. Об этом заявил глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель, выступая на заседании комитета Европейского парламента по иностранным делам.
«Пересмотр архитектуры европейской безопасности — не такая уж безумная идея. Это можно сделать таким образом, чтобы это было выгодно для всех. И если дело в этом, если Россия преследует такую цель, то повестку следует изменить, а также увеличить количество субъектов процесса пересмотра системы безопасности», — сказал глава европейской дипломатии.
Напомним, в середине декабря Россия направила США и НАТО проекты двух документов по безопасности. В них говорится, в частности, о взаимных гарантиях безопасности в Европе и об отказе от дальнейшего расширения блока, в том числе за счёт бывших республик СССР. Эти документы обсуждались на переговорах Москвы с Вашингтоном в Женеве, а также с НАТО в Брюсселе и в рамках ОБСЕ. Однако после обсуждений ни Соединённые Штаты, ни Североатлантический альянс пока не предоставили российской стороне письменного ответа на её предложения.
На вторых ролях: почему ЕС не стал участником переговоров России и США по безопасности
Тем не менее, по словам Борреля, пересмотр архитектуры европейской безопасности уместен, поскольку Хельсинские соглашения, касающиеся безопасности и сотрудничества в Европе, «были заключены уже очень давно, в 1975 году».
«С того времени произошло много событий. Например, Советского Союза уже не существует», — добавил глава европейский дипломатии.
Как сказал Боррель, в Евросоюзе продолжат обсуждать инициативы объединения относительно пересмотра системы безопасности в Европе вплоть до заседания Совета ЕС по иностранным делам, намеченного на 24 января.
«Мы должны представить какие-то предложения. Это нужно для того, чтобы в случае необходимости пересмотреть архитектуру европейской безопасности», — добавил он.
Вместе с тем Жозеп Боррель не преминул напомнить, что ЕС продолжает работу над подготовкой антироссийских санкций «на всякий случай».
«Хотя имеющиеся у нас разведывательные данные заставляют нас поверить, что, поскольку переговоры продолжаются и поскольку развёртывание Россией военного контингента пока не завершено — а оно ещё не завершено, — возможность массированного нападения на Украину не является наиболее вероятным сценарием», — сказал он.
Как отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, Евросоюз может самостоятельно или совместно с США сформулировать ответы на вопросы РФ по гарантиям безопасности.
«Так или иначе страны, которые входят в Евросоюз, они участвуют в этом процессе — и по линии ОБСЕ, и по линии НАТО, а уже насколько Евросоюз хочет быть отдельным участником этих переговоров — это тоже вопрос, который можно рассматривать. Но он не является принципиальным, нам главное — получить ответы», — подчеркнул он.
Напомним, последнее время Запад регулярно пугает мировое сообщество заявлениями о якобы готовящемся «вторжении» России на Украину. Москва неоднократно отрицала такого рода обвинения. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в декабрьском интервью программе «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия 1» назвал подобные слухи «пустым и безосновательным нагнетанием напряжённости», подчеркнув, что РФ не представляет ни для кого угрозы.
Гибкая позиция
Стоит отметить, что заявление Борреля о возможности пересмотра архитектуры европейской безопасности прозвучало после ряда его же критических замечаний в адрес предложений России по гарантиям безопасности в Европе.
Так, 9 января 2022 года, накануне переговоров России и США в Женеве по этому вопросу, Боррель в личном блоге на сайте Европейской службы внешних связей (EEAS), написал, что российское руководство, якобы «намеренно исключив любое упоминание о ЕС» из проектов договоров с США и НАТО о гарантиях безопасности, «похоже, собирается повернуть время вспять, к эпохе логики холодной войны».
В ожидании гарантий безопасности: почему США и НАТО заявили о готовности к новым переговорам с Россией
«Российские предложения действительно отражают позицию властей страны, стремящихся откатить назад процесс развития, произошедший с 1990 года, в ущерб европейскому единству и в нарушение независимости и суверенитета бывших советских республик. Такой способ разграничения сфер влияния в 2022 году неприемлем», — заявил Боррель.
Кроме того, он подчеркнул, что ЕС должен чётко дать понять, что «без европейцев европейская безопасность обсуждаться не будет».
Позднее глава МИД России Сергей Лавров отметил в программе «Большая игра» на «Первом канале», что ранее Евросоюз не участвовал в переговорах Россия — НАТО.
«Поэтому, когда сейчас Жозеп Боррель переживает сильно, достаточно эмоционально и не очень вежливо по поводу того, что Евросоюз оказался на задворках и Россия игнорирует Евросоюз, — во-первых, Евросоюз сам себя на задворки отправил, на задворки темы европейской безопасности», — сказал министр.
Лавров также отметил, что в Москве с пониманием относятся к европейским инициативам, касающимся стратегической автономии, но понимают и то, что «Евросоюзу никто ничего не разрешит», потому что все решения будут приниматься только через НАТО.
«Американцы уже сделали всё для того, чтобы их послушная группа поддержки и в НАТО, и в Евросоюзе вывела весь этот процесс на то, что НАТО — это опора безопасности, в том числе для Евросоюза», — пояснил российский министр.
- Глава МИД России Сергей Лавров
- AP
После этого 15 января на сайте внешнеполитической службы ЕС было опубликовано сообщение о переговорах Борреля с госсекретарём США Энтони Блинкеном, в котором отмечалось, что стороны отвергли российскую инициативу «по восстановлению сфер влияния в Европе».
При этом, как говорится в заявлении, Брюссель и Вашингтон по-прежнему открыты для диалога с Москвой, однако «ни в коем случае не в ущерб свободе, суверенитету и независимости членов трансатлантического сообщества и их партнёров».
«Играет на стороне США»
Как отметил профессор НИУ ВШЭ Дмитрий Евстафьев, сейчас риторика Борреля относительно переговоров Запада с Россией по поводу гарантий безопасности заметно смягчилась, поскольку изменилась и позиция США по этому вопросу.
«Вашингтон изначально рассчитывал на то, что он вообще ничего обсуждать с Москвой не будет, а просто выставит свой контур ультиматумов, в том числе в виде санкций, и Россия пойдёт на попятную. Но РФ на попятную не пошла, и Соединённые Штаты уже не имеют возможности просто отвергнуть с порога российские предложения», — заявил эксперт в беседе с RT.
Как подчеркнул Евстафьев, такое резкое изменение в риторике Борреля лишний раз доказывает, что Евросоюз и его чиновники «светят исключительно отражённым светом евроатлантизма».
«Признают превосходство России»: почему в НАТО заявили о готовности обсуждать с Москвой ограничения ракетных вооружений
«Изменилась окраска заявлений Соединённых Штатов — с некоторой задержкой меняется и позиция еврочиновничества, включая Борреля», — отметил он.
Кроме того, по мнению эксперта, заявления главы евродипломатии о намерениях ЕС участвовать в переговорах, касающихся архитектуры безопасности в Европе, сразу же наталкивают на мысль, что у Европейского союза нет оснований претендовать на какую-либо роль в таком диалоге.
«ЕС не является субъектом политики безопасности в Европе, этот союз — объект натовской безопасности, причём под влиянием США. Поэтому, когда ЕС докажет, что у него есть потенциал участия в политике в области безопасности Европы, тогда, конечно, Москва сможет попробовать эффективно обсудить какие-либо вопросы в этой плоскости с Брюсселем», — сказал Евстафьев.
При этом сам Боррель всё это прекрасно осознаёт, но «играет на стороне США», считает аналитик.
«Соединённые Штаты хотят взять стратегическую паузу в переговорах с Россией. Таким образом Вашингтон стремится всячески нивелировать значение предложений России по безопасности в отношениях между США, НАТО и РФ. Кроме того, так американцы хотят размыть ответственность за своё решение, фактически за свой отказ», — полагает аналитик.
Схожего мнения придерживается и заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН, член Общественной палаты России Никита Данюк. По его словам, заявлениями о том, что переговоры по безопасности в Европе нужно трансформировать, Боррель пытается «замылить суть предложений, сделанных Россией».
- Флаг ЕС
- AFP
- © FREDERICK FLORIN
«Непонятно, для чего увеличивать число переговорщиков, если мы не можем достигнуть консенсуса на уровне Россия — США и НАТО. Этим данный диалог можно будет лишь превратить в бесконечный процесс без достижения конкретного результата», — заявил эксперт в комментарии RT.
Данюк также считает, что за счёт сомнительных инициатив ЕС пытается продемонстрировать свою субъектность, которой на самом деле не обладает.
«На деле Европа в сфере безопасности полностью зависит от НАТО, в котором главенствующую роль играют США», — отметил аналитик.
Значительно смягчившуюся риторику главы европейской дипломатии Данюк объяснил тем, что в ЕС опасаются военно-технического ответа России в случае, если Запад уже письменно и окончательно откажется от предложенных гарантий безопасности.
«Этим Брюссель показывает свой страх перед возможной реакцией Москвы на неготовность западных стран идти на компромисс», — заключил аналитик.
- Предметный разговор: чего можно ожидать от переговоров России и США по гарантиям безопасности
- «Решительно отвергаем»: как Москва ответила на заявление Вашингтона о возможной «дезинформации» РФ по диалогу в Женеве
- «Снять излишнюю напряжённость»: какие вопросы могут поднять на заседании Совета Россия — НАТО
- Лавров назвал эмоциональной и не очень вежливой реакцию Борреля на переговоры по гарантиям