Цепная реакция: почему Германия отклонила пять проектов по «Северному потоку — 2»
Почему Германия отклонила пять проектов по «Северному потоку — 2»
- РИА Новости
Промежуточный этап
«Пять проектов, связанных с расширением «Северного потока», по мнению Федерального сетевого агентства, все ещё слишком ненадёжны. Они должны быть приняты в план развития сети лишь тогда, когда будут получены разрешения на расширение «Северного потока», — говорится в обнародованном в среду, 26 июля 2017 года, заявлении Федерального сетевого агентства Германии.
Спустить в трубу: Украина призвала США ввести санкции против всех участников «Северного потока — 2»
Немецкое ведомство считает необходимым условием получение согласия на строительство второй ветки «Северного потока» всех пяти стран, через территориальные воды и особые экономические зоны которых она должна быть проложена, а также разрешение расширить трубопроводные сети в Северной Германии на 5 млрд кубометров. Второй аспект, который находится в ведении немецкого регулятора, тесно связан с первым. Пока согласие на прокладку «Северного потока — 2» дали три страны: Россия, Германия и Финляндия. Дания и Швеция ещё не дали окончательного ответа.
Кроме того, в своём пресс-релизе немецкий регулятор отмечает, что по трём из пяти проектов, связанных со строительством необходимой инфраструктуры на территории Германии, ведомству не было предоставлено необходимой информации. Два других немцы считают в принципе ненужными в связи с изменениями планов развития внутренней трубопроводной системы страны.
- globallookpress.com
- © Stefan Sauer/dpa
Как заявили представители оператора строительства «Северного потока — 2» Nord Stream — 2 AG, они надеются, что в 2018 году будут получены соответствующие разрешения немецких властей и проекты по расширению газотранспортной сети, связанной с «Северным потоком», будут включены в планы развития немецкой газотранспортной сети до 2026 года.
«Насколько я понимаю, пока это не очень критично, речь идёт в основном о строительстве компрессорных станций, а обычно их строят уже после того, как труба проложена, — отметил в интервью RT генеральный директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Но если в следующем году разрешение не будет получено, это станет критичным».
По мнению эксперта, решение германского ведомства — один из элементов долгой борьбы за право «Северного потока — 2» на существование.
«Идёт очень серьёзная борьба как внутри Европы, так и между Европой и США. Это один из элементов этой борьбы. Это ни отмена проекта, ни его ускорение. Это промежуточный этап. Пока противники немного выиграли, немного задержали, но это не окончательное решение», — утверждает Правосудов.
Происки Еврокомиссии
Прокладка труб «Северного потока — 2» по дну Балтийского моря должна стартовать в 2018 году. В это же время нужно начать строительство необходимой инфраструктуры на европейской стороне. Без неё европейцы просто не смогут принимать газ.
Вторая нитка «Северного потока» увеличит вдвое объёмы газа, идущего из России в Германию: с 27,5 млрд кубометров в год до 55 млрд. Газопровод снизит экономические и политические издержки транзита природного газа из России в Европу. Основной маршрут доставки голубого топлива сейчас проходит через Украину и восточно-европейские страны.
Но для осуществления проекта необходимо как минимум неформальное одобрение Европейской комиссии. Сейчас «Северный поток — 2», как и первый «Северный поток», находится вне юрисдикции общеевропейских органов.
Внешнеторговые газовые соглашения на данный момент — зона ответственности стран — членов ЕС. Однако Еврокомиссия с самого начала обсуждения проекта стремится стать стороной переговоров по «Северному потоку — 2».
По мнению Еврокомиссии, раз новая нитка газопровода тянется через территориальные воды и особую экономическую зону стран — членов ЕС, то к проекту необходимо применять нормы внутреннего европейского энергетического права, так называемого третьего энергопакета. Это значит, что Еврокомиссии нужно дать на него разрешение, и к трубопроводу должны получить доступ иные энергетические компании, помимо Газпрома.
- Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер
- Reuters
Включение ЕК в процесс согласования «Северного потока — 2», отмечают эксперты, может значительно затормозить реализацию проекта, тем более что ряд стран-членов, таких, как, например, Польша, выступают против проекта. 26 июня министры энергетики стран ЕС отложили на осень рассмотрение возможности предоставления Еврокомиссии мандата на участие в переговорах по «Северному потоку — 2», хотя ранее еврокомиссар по вопросам энергосоюза Марош Шефчович выражал уверенность в получении необходимых полномочий.
Но даже если главный исполнительный и законодательный орган ЕС не добьётся своего, у него есть иные рычаги давления.
«Они могут мешать строительству «Северного потока — 2» на территории Европейского союза, — отмечает Правосудов. — Сначала должно быть разрешение регулятора на территории каждой страны, а потом Еврокомиссия должна это утвердить».
Таким образом, создание всей инфраструктуры на территории Европы для распределения газа, получаемого по «Северному потоку — 2», зависит от евробюрократии. А без этой инфраструктуры работа системы невозможна. И если Федеральное сетевое агентство Германии в будущем году утвердит проекты, которые не прошли в нынешнем, то всё равно последнее слово останется за Брюсселем.
Убрать конкурента
На этой неделе «Северный поток — 2» оказался в центре международного внимания. Принятый палатой представителей конгресса США 25 июля новый пакет американских санкций против России, Ирана и Северной Кореи косвенно угрожает проекту, поскольку затронет и европейские компании, работающие над ним совместно с российским «Газпромом». А это такие гиганты, как Shell, ENGIE, OMV, Uniper, Wintershall. Наиболее обеспокоены немецкие промышленники: Германия должна стать ключевой страной, из которой российский газ пойдёт в другие страны ЕС.
«Есть вероятность ответных санкций»: Германия не исключила принятия мер против США из-за антироссийских ограничений
«Неприятнее всего от этого Германии, — отметил в беседе с RT политолог Александр Асафов. — После создания «Северного потока — 2» Германия получает определённые преференции, становится крупнейшим газовым хабом в Европе».
США не хотят усиления Германии в Европе за счёт её сотрудничества с Россией.
Михаэль Хармс, исполнительный директор Восточного комитета немецкой экономики — объединения предпринимателей, работающих с Россией, Восточной Европой и странами постсоветского пространства, в четверг призвал отказаться от политизации «Северного потока — 2».
«Мы отвергаем любые попытки политизировать проект», — заявил Хармс на ежегодной пресс-конференции объединения немецкого бизнеса.
Он подчеркнул, что американские санкции угрожают энергетической безопасности Европы.
Раскритиковал попытки США помешать строительству «Северного потока — 2» и вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин.
- Дмитрий Рогозин
- РИА Новости
«Отказ от «Северного потока», попытка сорвать переговоры по «Южному потоку» и так далее — это такой демарш людоеда, который хочет стать вегетарианцем», — заявил российский чиновник.
По мнению Правосудова, сейчас борьба за газопровод разворачивается между американцами и европейцами.
«Мы в данном случае можем только наблюдать, — отметил эксперт. — Если европейцы скажут: «Нет, нам он (Северный поток — 2». — RT) не нужен!», то нам останется только согласиться».
По мнению Асафова, американское давление на ЕС по поводу сотрудничества в энергетической сфере с Россией имеет под собой преимущественно экономические мотивы.
- Reuters
«Цель — по захвату рынка, поставкам своего сжиженного газа на европейский рынок и, соответственно, давление на Евросоюз по поводу изменения энергетического баланса ЕС в сторону покупки этого американского сжиженного природного газа, несмотря на цену. Он стоит почти на сто долларов дороже российского», — подчеркнул эксперт.
Подготовка к выборам
Правосудов отмечает, что Соединённые Штаты не могут предложить реалистичную замену России на газовом рынке ЕС, но тем не менее давят на европейские страны, чтобы они меньше сотрудничали с Россией.
«Вашингтон преследует экономические интересы»: в ЕС назвали незаконными новые санкции США против России
«Американцы ничего не предлагают, они запрещают, — отмечает эксперт. — Они очень хорошо понимают, что сжиженного природного газа в таких объёмах у них нет, а те небольшие объёмы, которые есть, стоят гораздо больше, чем российский трубопроводный газ».
С точки зрения экспертов, сейчас США занимаются защитой своих экономических интересов, продвижением экспорта своего сжиженного газа в Европу, но при этом преследуют и политические цели. Согласие Европы на уговоры США будет означать, что Старый Свет содействует достижению этих целей вопреки своим экономическим интересам.
«В следующем году выборы президента в нашей стране. И они (США. — RT) говорят: «Давайте попробуем сковырнуть там власть и поставить более дружественных нам политиков. И тогда мы с ними договоримся уже на наших условиях. Но нужно додавить, немного потерпеть, всем напрячься, — заявил Правосудов. — Теперь вопрос к европейцам, поддадутся они на эти уговоры или нет».